新重庆-重庆日报记者 唐琴

促进居民就业增收

●打造15分钟就业创业服务圈

●适时扩围实施12个县大学生就业补贴政策

●实施“渝创渝新”创业扶持工程，对创业担保贷款给予财政贴息

●提高最低工资标准

●推动上市公司现金分红、回购增持

保障居民消费能力

●开展居家和社区基本养老服务提升行动

●推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制

●扩大职业伤害保障试点

●落实国家育儿补贴政策

●调整最低生活保障等社会救助保障标准

推动服务消费提质扩容

●加快建设巴蜀文化旅游走廊，持续开展“百万职工游巴蜀”等工会文旅活动，推出更多主题文旅专列

●联合四川省实施好“240小时”过境免签政策，鼓励境外旅游团“渝进蓉出”“蓉进渝出”

●发展演唱会经济、足球赛事经济，对引进演艺赛事活动的主办单位给予奖励，支持凭演艺赛事活动门票享受景区门票、餐饮、购物等优惠

●加快打造15分钟高品质生活服务圈，完善“老幼小”“食住行”“文娱体”保障设施，加快“渝悦·数智家政”建设

推动大宗消费更新升级

●对中心城区居民换购住房给予补贴

●鼓励政府、企业、金融机构共同开展以旧换新促销活动

●推进汽车流通消费改革，延伸汽车消费链条，推动二手商品流通试点建设

着力提升消费品质

●举办“全域全季消费潮”、“不夜重庆”生活节、火锅美食文化节

●支持利用防空洞打造火锅店、茶馆、书店等“山城洞天”消费场景

●大力发展首发经济，力争每年举办首发活动100场以上、新打造品质首店300家以上

●加力发展直播电商、低空旅游、邮轮经济等新型消费

持续优化消费环境

●加强宣传引导和营销推广

●鼓励正常合理消费

●全面落实带薪年休假制度

●推进商贸流通体系建设

●加大消费信贷支持力度

7月18日，《重庆市提振消费若干措施》（以下简称《措施》）出台，致力于增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民群众对美好生活的需要。

市发展改革委相关负责人介绍，《措施》聚焦服务成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略、聚焦支撑超大城市现代化治理、聚焦当前消费潮流热点、聚焦体现重庆特色，推出26条提振消费举措，涉及促进居民就业增收、保障居民消费能力、推动服务消费提质扩容、推动大宗消费更新升级、着力提升消费品质、持续优化消费环境等6个方面。

“最大亮点是让人民群众成为消费的主角，做到了收支兼备、商服兼容、长短兼顾、内外兼修。”重庆市综合经济研究体制机制改革研究室主任、副研究员邹於娟认为，《措施》既着眼于居民增收减负和消费提质扩容，又涉及服务消费发展和商品消费升级，既考虑到长期能力提升和短期政策刺激，又突出了“内修一口气”和“外练筋骨皮”，将为重庆提振消费注入“强心剂”。

突出四大亮点

相比全国《提振消费专项行动方案》和其他省市刺激消费的方案，重庆此次出台的《措施》主要呈现四大亮点：

一是依托独特地貌，打造特色消费场景。消费场景是业态、模式、服务和环境等消费要素的系统化集成，是空间场所与情景氛围的立体化叠加，深刻影响着居民的消费决策。《措施》提出加力打造消费新场景，通过盘活“江崖街洞天”独特地貌资源创造沉浸式消费体验。比如，支持利用防空洞打造火锅店、茶馆、书店等“山城洞天”消费场景。

二是深耕汽车产业，创新细分领域政策。近年来，重庆聚力打造世界级智能网联新能源汽车产业集群，这在提振消费上也得到充分体现。“其他省市（如浙江、广东）在汽车以旧换新中的补贴更多覆盖普通乘用车，对特定车型的针对性较弱。”邹於娟说，重庆则专门针对“车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池”给予平均每辆车8万元补贴，精准支持智能网联新能源汽车产业发展。同时，支持“消费型改装业态发展”，拓展“汽车租赁、赛事及房车露营”等汽车后市场消费，助推汽车产业提升差异化竞争力。

三是加大激励力度，量化资金支持标准。其他省市（如上海、浙江）的激励政策多为原则性表述，而此次重庆拿出真金白银，最大力度促进消费换新升级。比如，《措施》明确对引进大型演艺赛事的主办单位给予“最高500万元激励”，对首店、首发活动给予“最高200万元奖励”，对评选创建的“渝悦消费”新场景给予“最高不超过50万元资金奖励”，对评选认定的“渝系列”直播电商基地给予“最高40万元奖补”。

四是强化川渝协同，突出区域联动效应。随着成渝地区双城经济圈建设走深走实，《措施》明确提出要“联合四川实施‘240小时’过境免签政策，鼓励境外旅游团‘渝进蓉出’‘蓉进渝出’”，并推动“巴蜀文化旅游走廊”建设，通过川渝协同放大入境消费效应。

让人民群众成为消费主角

特别值得注意的是，为了让人民群众成为消费主角，重庆下了实打实的功夫，在有钱、有闲、有意愿、有安全感等方面都做足了文章。

首先，要让老百姓的钱包鼓起来。《措施》提出支持重点群体就业创业，多措并举促进居民增收，每年要新增城镇就业65万人以上、农民工就近就业30万人以上，每年脱贫人口务工稳定在75万人以上。“这就像给人民群众的钱包装了打气筒，工资稳了、收入增了，消费起来才硬气。”邹於娟说。

其次，要让普通市民的时间空出来。《措施》在“挤时间”方面回应了人民群众的心声：严格落实带薪休假，鼓励和小长假连起来休，拓展夫妻间共享假期，甚至探索设置中小学春秋假，让人民群众有更多的时间逛商场、下馆子，让上班族也能“全家总动员”错峰去旅行。

此外，要让普通人的消费意愿燃起来。《措施》提出：买新能源车最高补1.5万元，家电以旧换新、家居家装产品最高补2000元/件，连手机平板都有15%的补贴。

最后，还要让消费者的安全感强起来。消费最怕的是“花钱买糟心”，为避免这类情况，《措施》提出要营造放心消费环境，从消费维权制度到平台问题整治，从消费品质量监督到消费场所实行“无事不扰”，让人民群众踏踏实实、放放心心花钱消费。

经济增长和居民增收是重点

“不难看出，《措施》的出台彰显了重庆加速驱动‘消费’这驾马车的决心。”邹於娟说。

近年来，重庆正在成为全国消费领域的“优等生”。数据显示，2024年，全市实现社会消费品零售总额15677.37亿元，在七大消费“万亿之城”中排名第二。2020—2024年，全市社零总额五年年均增速达到7.4%，高于同期全国平均水平5.6%，连续四年登上“中国十大夜经济影响力城市”榜首。

消费势头向好同时，重庆提振消费仍面临挑战。比如，重庆是大城市带大农村大山区大库区，居民收入水平相较于北上广深等大城市有一定差距，这成为制约消费增长的最大短板。又如，重庆消费能级“不够高”，与北京、上海、广州等城市相比，重庆高端品牌首店、国际知名展会、高能级商业综合体、五星级及以上酒店的数量有明显差距。

“扩大内需不是权宜之计，经济增长和居民增收才是长期提振消费的‘一体两面’。”邹於娟认为，经济增长可提供更多消费场景和就业机会，而居民增收让消费有了购买力，两者形成良性循环，消费潜力才能真正被激活。

为此，邹於娟建议，未来重庆在宏观层面要以经济持续增长筑牢消费底盘，让老百姓的钱包鼓起来。

比如，依托“本土产业”串起消费链条，大力发展汽车后市场、食品农产品加工产业等；依托“新型业态”拓展增长空间，瞄准消费新趋势、新方向，大力发展低空经济、邮轮经济、银发经济、美丽经济、宠物经济等新业态；依托“招商引资”稳定经济大局，压实压牢项目招引和建设任务，尽快将重心从“投资于物”逐步转变为“投资于物”与“投资于人”并重，以劳动者人力资本价值提升助推经济高质量发展。

从微观层面来看，要让居民持续增强消费底气，人民群众钱袋子鼓了，才敢“放开手脚”消费。

具体来看，要把“就业饭碗”端得更稳，可瞄准“33618”现代制造业集群体系推进稳岗拓岗，结合15分钟就业创业服务圈建设，广泛布局“零工驿站”，促招工、管培训、帮维权；要让“技能增值”渠道更宽，支持职业培训学校、公共实训基地、社区青年夜校等建设，开展新职业新业态技能培训；要加强“低工资劳动者”生活保障，可从保险减免、优惠券发放、公租房倾斜、“一老一小”补贴等多个方面为该群体精准制定生活保障“政策大礼包”。